دور أوكرانيا في الأمن الغذائي العالمي

خاص- المركزية

المركزية- لمناسبة الاجتماع الدولي في أوكرانيا الذي عُقد في ٢٣ الجاري "لحماية طريق الغذاء"، أعدٌت السفارة الأوكرانية دراسة مقتضبة حول "دور أوكرانيا في الأمن الغذائي العالمي". 

تنشر " المركزية" خلاصة الدراسة:

"على مدى العقود القليلة الماضية، تحوٌل القطاع الزراعي الأوكراني إلى واحد من القطاعات الرائدة في اقتصاد البلاد، واكتسب مكانة هامة على الساحة الدولية، مما أتاح لأوكرانيا لعب دور حيوي في السوق العالمية للغذاء والدخول بثقة ضمن مجموعة الدول الضامنة للأمن الغذائي العالمي.

ومع ذلك، فإن الحرب الشاملة التي شنتها روسيا ضد أوكرانيا، جعلت الزراعة مستحيلة في المناطق التي تشهد أعمالاً قتالية وفي الأراضي المحتلة مؤقتًا. وشهدت البلاد خسائر كبيرة نتيجة تفجير روسيا لسد كاخوفكا، والقصف الذي طال البنية التحتية الزراعية والموانئ. بالإضافة إلى ذلك، كانت هناك عمليات تدمير أو مصادرة أو بيع غير قانوني للمنتجات الزراعية، وتأخيرات في توريد البضائع، وحصار روسيا للملاحة في بحر آزوف والبحر الأسود.

من المحتمل أن أحد الأهداف الرئيسية للهجوم المسلح الروسي على أوكرانيا كان الحصول على أداة جديدة للهيمنة العالمية – السيطرة على صادرات الموارد الغذائية.

فإن إبعاد أوكرانيا عن موقعها كواحدة من أكبر مصدٌري الأغذية كان سيمنح روسيا الفرصة لاستخدام صادرات الأغذية كوسيلة للضغط السياسي والاقتصادي، وفي بعض الحالات كوسيلة للابتزاز، مما يؤدي إلى اعتماد العديد من البلدان المستوردة للأغذية في آسيا وأفريقيا على المصالح والأهداف الروسية.

تمثل أوكرانيا وروسيا معًا أكثر من 30% من صادرات القمح العالمية، وما يقرب من 30% من صادرات الشعير، بالإضافة إلى كميات كبيرة من الحبوب الأخرى، والزيوت النباتية، ولحوم الدواجن، والأسمدة، وغيرها.

أدت الحرب إلى حالة من عدم اليقين العالمي لم يشهدها العالم منذ نهاية الحرب العالمية الثانية. وأسفرت العدوانية الروسية عن وجود 70 مليون شخص على الأقل على حافة الجوع، ومعاناة 345 مليون شخص من نقص حاد في الغذاء. ووفقًا للأمم المتحدة، فإن 82 دولة بحاجة إلى مساعدات غذائية. وأشار الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش إلى أن تداعيات الحرب الروسية في أوكرانيا قد تؤدي إلى وقوع أكثر من 1.7 مليار شخص في الفقر.

على الرغم من الخسائر الفادحة التي لحقت بالقطاع الزراعي الأوكراني بسبب الغزو الروسي، والتي تُقدر بأكثر من 80 مليار دولار، لا يزال القطاع يتغلب على التحديات بثبات، ويظل أحد الموردين الرئيسيين للحبوب والزيوت النباتية والمنتجات الزراعية الأخرى للأسواق العالمية.

تعرب أوكرانيا عن شكرها الدائم للعالم الديمقراطي والمؤسسات الدولية، مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي ومنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة وبرنامج الأغذية العالمي وغيرها، على الدعم المتعدد الأوجه الذي قُدم خلال الحرب، بما في ذلك مبادرات مثل "مسارات التضامن"، و"Grain from Ukraine"، ومبادرة الحبوب في البحر الأسود (التي استُبدلت بممر أوكراني بديل بعد أن أوقفتها روسيا في يوليو 2023).

بفضل هذه الجهود، تمكنت أوكرانيا من الحفاظ على قطاعها الزراعي ودعم نظام الأمن الغذائي العالمي.

خلال أكثر من عام من عمل الممر الأوكراني الذي يضمن الأمن الغذائي العالمي، تم نقل 79.1 مليون طن من البضائع، منها 52.7 مليون طن من الحبوب. غادرت أكثر من 2900 سفينة الموانئ الأوكرانية إلى 46 دولة في آسيا وأفريقيا وأوروبا وأميركا.

في أكتوبر 2024، بلغ إجمالي قيمة صادرات أوكرانيا الزراعية 3.8 مليار دولار، بزيادة 18.7% مقارنة بشهر سبتمبر. يعود ذلك بشكل رئيسي إلى استعادة عمليات التصدير من خلال موانئ منطقة أوديسا.

خلال عامي 2023-2024، صدٌرت أوكرانيا حوالي 70 مليون طن من الحبوب والزيوت النباتية وزيت عباد الشمس. وتمكنت البلاد من زيادة صادرات القمح إلى أفريقيا بنسبة 41% وزيت عباد الشمس بنسبة 153%. حاليًا، يتم تصدير 85% من المنتجات الزراعية الأوكرانية عبر الطرق البحرية. 

يعد لبنان أحد أبرز الشركاء التجاريين لأوكرانيا في الشرق الأوسط. ووفقًا لهيئة الجمارك الأوكرانية، بلغ حجم التبادل التجاري بين البلدين خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2024 حوالي 310.4 مليون دولار (استيراد – 302.5 مليون دولار، تصدير – 7.9 مليون دولار)، وهو ضعف الرقم تقريبًا مقارنة بنفس الفترة من العام السابق.

تقليديًا، تُشكل الحبوب الحصة الأكبر من الصادرات الأوكرانية إلى لبنان، حيث تمثل 53.7% من إجمالي الصادرات (القمح – 88.1 مليون دولار (29.1%)، الذرة – 70.8 مليون دولار (23.4%)، الشعير – 3.6 مليون دولار (1.2%)، وزيت عباد الشمس – 24.4% بقيمة 74.1 مليون دولار).

في إطار التنسيق مع برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة والشركاء الدوليين والجهات المانحة، تواصل أوكرانيا تنفيذ مبادرة "Grain from Ukraine" للسنة الثانية على التوالي.

بحلول نهاية أكتوبر 2024، تم إرسال أكثر من 255,000 طن من المنتجات الزراعية إلى 12 دولة تعاني من أزمات غذائية حادة (الصومال، إثيوبيا، كينيا، اليمن، موريتانيا، نيجيريا، السودان وغيرها).

في يوليو 2024، أرسلت أوكرانيا 1,000 طن من دقيق القمح إلى فلسطين في إطار المبادرة، ومن المخطط إرسال 7,000 طن إضافية من الدقيق و750 طنًا من زيت عباد الشمس.

تشمل الخطة أيضًا تنظيم القمة الدولية الثالثة للأمن الغذائي 2024، والتي ستُعقد في كييف يوم 23 نوفمبر بمشاركة أكثر من 60 دولة (بما في ذلك لبنان).

تهدف القمة إلى تعزيز دور أوكرانيا كضامن للأمن الغذائي العالمي، وتوسيع مشاركة المجتمع الدولي ماليًا، وزيادة عدد الدول المشاركة والفئات المستهدفة في مبادرة "Grain from Ukraine"، وتقديم مكون تعليمي لنقل خبرة أوكرانيا في إصلاح نظم التغذية المدرسية.

في ظل استمرار التحديات المتعلقة بالأمن الغذائي في عام 2024 وزيادة أعداد الأشخاص الذين يعانون من سوء التغذية، سيتم خلال القمة مناقشة توسيع قائمة الدول المستفيدة من المبادرة لتشمل دولًا في أميركا اللاتينية ومنطقة الكاريبي وأفريقيا وآسيا".